对标顶级的全球城市，上海在城市能级和核心竞争力方面还有哪些差距？6月27日，十一届市委四次全会审议并通过了《中共上海市委关于面向全球面向未来提升上海城市能级和核心竞争力的意见》，一幅面向全球、面向未来的城市内涵画卷展现在全市人民眼前，引起热烈反响。

 当前，全市上下正凝心聚力，贯彻落实以习近平同志为核心的党中央对上海工作提出的一系列新要求，各行各业通过实际行动，推动上海提升城市能级和核心竞争力，推动中央赋予上海的战略定位和战略任务落地落实。

 人工智能实验室背后的创新策源

 今天，中国汽车行业首个人工智能实验室——上汽集团人工智能实验室正式建立。

 国内最大的汽车企业，率先将人工智能作为创新转型新方向，上汽集团在行业中树立了新标杆。"这正是我们增强创新策源能力、切实提升发展能级与核心竞争力的行动。"上汽集团负责人表示，上汽集团人工智能实验室，将以上汽云计算平台、大数据平台以及丰富的业务场景为基础，创建人工智能应用和解决方案，加快推进互联网技术与汽车产业的深度融合。

 创新驱动是提升城市能级和核心竞争力的不竭动力。新一代人工智能技术正在深刻改变经济社会发展模式，面对全球竞争合作的新格局，上海能否在这轮技术革命中抓住先机，打造创新策源的高地？

 对标国际国内现状，上海发展人工智能要素条件正不断成熟。近期上海大力引进国际顶尖企业落户，组建人工智能发展联盟，集聚了近300家相关企业、投融资机构及科研院所，全国近1/3的人工智能人才已经集聚上海。

 "下一步将贯彻落实市委全会精神，以更加开放的胸怀加强与全球领先企业合作，吸引国际和国内的行业巨头将人工智能业务和功能平台落户上海，培育一批人工智能细分领域的'独角兽'企业。"上海市经信委相关负责人介绍，上海将创造优良的市场和政策环境，鼓励人工智能技术的应用和发展。

 （上接第1版）增强创新策源能力，背后的体制机制突破是关键。上海市国资委介绍，上海国资系统将围绕提升城市能级和核心竞争力，以全面深化改革为动力，做强主业、做实创新、做响品牌，全力推进国资国企改革创新突破。

 在做实创新方面，上海国资系统将深化国有技术类无形资产交易制度改革试点，扩大国有创投企业市场化运作试点范围；将探索建立科技成果、知识产权归属和利益分享机制；将优化国资收益支持方式，健全以企业为主体的创新投入体系；将推动企业集团制订和完善鼓励创新、宽容失败的容错纠错操作细则。

 创新引领下，上海经济发展质量不断提升，一大表现就是经济密度提高，投入产出比高、对土地空间要求小的新兴产业正在成为上海经济新支柱。统计数据显示，今年1月份—5月份，上海战略性新兴产业制造业产值增速达到10.1%，以创新为特色的新兴服务业发展势头良好，这些行业正在成为上海经济的新支柱。例如在国资国企领域，上海国资委介绍，下一步上海将继续实施创新发展、重组整合、清理退出的"三个一批"，推动企业加大投资力度，重点布局战略性新兴产业等领域。

 补上高端资源配置能力的现实短板

 世界公认的顶级全球城市，都是全球高端要素资源的集聚地、配置地。上海要跻身卓越的全球城市，如何提升配置全球资源能力？

 目前，证券"沪港通"、黄金国际板、"债券通"、原油期货等在上海相继启动，"沪伦通"稳步推进，为更多的境外机构和投资者参与上海金融市场开辟了多种渠道。

 "但相比庞大的金融交易规模，我们的国际化程度还不够，坚持国际化，才能增强上海的全球金融资源配置能力。"上海市金融办负责人表示，下一步，上海将坚持在对外开放的过程中逐步解决金融市场的结构性问题，让金融要素市场更发达、更活跃。比如将拓宽中外金融要素市场合作领域，大幅拓展境外投资者参与范围、渠道和规模，支持境内外金融市场在股权合作、产品开放、指数编制等方面开展多种形式的深度合作。

 今年6月，《上海国际航运中心建设三年行动计划（2018—2020）》　正式发布，到2020年，上海要基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。"当前上海国际航运中心建设最突出的短板，就是高端航运服务配置功能还不强。"上海市交通委负责人表示，接下来上海将进一步加快航运要素集聚。近期，上海将加快推进港航业审批制度改革，将优化口岸监管模式和服务环境，完善口岸信息共享机制等改革措施。

 聚焦浦江两岸，上海正在加快成为配置全球资源的新高地，而从全球视角看上海，上海城市能级和核心竞争力的提升，不仅要练内功，也要通过打造全球网络枢纽，提升集聚与辐射的能力。

 目前，上海正以举办进口博览会为契机，打造人人向往的购物天堂，加快建设具有全球影响力的国际消费城市。上海市商务委介绍，上海将集聚更多全球最新最潮的消费品牌，加快打造全球新品首发地，让全球新品首发地和新零售成为上海具有国际标识度的品牌；　将打造最优最好的消费环境，擦亮"要购物、到上海"城市名片，实现商品性价比最高最划算，提升上海消费价格的国际竞争力；　将以举办进口博览会为契机，打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进口集散地，加快建成具有枢纽作用的国际贸易中心城市。

 制度创新带来世界一流营商环境

 地处上海自贸区，来到中国24年的罗氏制药（中国）正在进入一个前所未有的发展"黄金期"。

 近年来，罗氏不断加码在中国的投资，斥巨资建造的创新中心明年将投入使用，新中心将继续研发早期开发免疫、炎症及抗感染疾病领域的创新型药物。罗氏制药（中国）相关负责人表示，上海自贸区先行先试各项政策、总部经济政策、科创中心建设、营商环境持续优化等多方面的持续努力，正在充分激发外商投资企业的活力。

 作为我国最早设立的自贸区，如今上海自贸区继续成为改革开放的热土，身处其中的外资企业，感受最为直接。而在这些感受背后，是体制机制的持续突破，上海正在以自贸区建设为突破口，参与国际规则制定，建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，增强在全球经济治理体系中的制度性话语权和影响力。

 "作为全国第一张外资负面清单的诞生地，上海自贸试验区要继续担当开放标杆的作用，全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度。"上海市发改委介绍，上海将稳步扩大金融业开放，持续推进交通运输、商贸物流、专业服务等领域开放；将扩大汽车、船舶、飞机等投资者高度关注的制造业领域开放；将把风险防控与扩大开放相结合，进一步提高服务贸易等新兴领域的开放度和透明度。

 上海自贸试验区"升级版"方案正在研究制定之中。上海将围绕打造海关特殊监管区域的升级版、自贸试验区营商环境的升级版、自贸试验区扩大开放的升级版等方面，研究提出上海自贸试验区新一轮深化改革开放的政策举措。

 从自贸区到全市范围内，制度创新带来的竞争力和影响力，正直接体现在营商环境的改善上。市发改委介绍，下一步上海自贸区将聚焦市场关注度高的领域，在开办企业、跨境贸易、建筑施工、公用事业服务、法制环境建设等方面减环节、减时间、减费用，实现流程再造和管理创新，以更高质量和效益的自贸区速度，提高企业对营商环境改革的获得感。

 在全市范围内，最近一项"不见面审批"的改革正在税务领域推行。上海在全国率先推行汇算清缴电子退税，全市汇缴退税企业纳税人从申请退税到税务和国库部门审批，再到税款退库入账，全流程都可在网上办理，真正实现"不见面"。

 今年以来，国家税务总局上海市税务局通过对办税服务、纳税咨询和税法宣传等81项大数据指标的科学分析，推出了一系列优化纳税服务的新举措，率先实现"一厅通办、一键咨询、一网办理"。市税务局表示，下一步，将按照国税地税征管体制改革的要求，最大限度发挥资源效能、最大限度便利纳税人、最大限度减轻办税负担，使各项服务和征管工作更智慧、更科学、更标准，为纳税人提供高效便利的纳税服务，进一步优化税收营商环境。

 上海营商环境的持续改善，也激发了广大创新创业者的激情。"上海打造新高地，需要'大象起舞'，也要'蚂蚁雄兵'。""蚂蚁计划"发起人、沪江党委书记于杰表示，目前"蚂蚁计划"正通过"互联网+教育"，培养鼓励一批创业项目、创业团队，同时也通过教育带动不同产业升级换代，吸引年轻人、赋能年轻人，为上海培育更多的年轻创业团队。（上观新闻）